OTSC : l’Arménie privée de son droit de vote au sommet de Moscou, mais pas exclue
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- Moscou, Russie
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Résumé
L’Arménie a perdu son droit de vote à l’OTSC. Les dirigeants de l’Organisation du traité de sécurité collective l’ont décidé mercredi 11 novembre à Moscou, lors d’un sommet présidé par Vladimir Poutine, sans aucune délégation arménienne. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a annoncé la décision. Elle applique l’article 25 de la Charte, qui vise un membre endetté envers le budget commun depuis plus de deux ans. Erevan ne paie plus sa contribution depuis 2024. Concrètement, l’Arménie ne vote plus dans les organes de l’alliance et ne peut plus proposer ses ressortissants aux postes répartis par quotas, jusqu’au remboursement complet de sa dette. Elle n’est pas exclue pour autant. Selon le secrétaire général, Taalatbek Masadykov, l’exclusion n’a même pas été évoquée. Erevan n’avait pas réagi officiellement mercredi soir.
La décision figure noir sur blanc dans la liste des documents publiée par le Kremlin : « Sur l’application de l’article 25 de la Charte de l’Organisation du traité de sécurité collective à l’égard de la République d’Arménie ». Elle a été adoptée par le Conseil de sécurité collective, l’instance qui réunit les chefs d’État. Dix-neuf documents ont été signés au total.
« Comme l’Arménie ne remplit pas ses obligations depuis plusieurs années, et conformément à la Charte, il a été proposé et décidé de la priver du droit de vote, ainsi que du droit de nommer ses représentants à des postes de responsabilité », a déclaré Dmitri Peskov à un journaliste de la chaîne russe Life. L’Arménie n’a pas été citée pendant la partie publique du sommet.
Une porte laissée entrouverte
Après la réunion, Taalatbek Masadykov a fixé la condition du retour : payer. « Dès que l’Arménie décidera de régler ses cotisations, sa participation pourra être rétablie, qu’il s’agisse d’envoyer ses agents ou de prendre part aux travaux de l’organisation. La décision appartient aux dirigeants arméniens », a-t-il dit aux journalistes.
La veille, Sergueï Lavrov avait présenté le projet. Le ministre russe assurait que l’Arménie garderait ses droits essentiels au titre du traité, dont la défense collective. « Si l’on veut que nous chassions l’Arménie, nous ne le ferons pas », avait-il ajouté. Pour Moscou, Erevan reste un membre à part entière.
Un sommet sans l’Arménie
Autour de Vladimir Poutine, dans la salle Saint-André du Grand Palais du Kremlin, siégeaient Alexandre Loukachenko (Biélorussie), Kassym-Jomart Tokaïev (Kazakhstan), Sadyr Japarov (Kirghizstan) et Emomali Rahmon (Tadjikistan). Les dirigeants ont adopté une déclaration commune et reconduit pour trois ans le général Andreï Serdioukov à la tête de l’état-major interarmées. Le Tadjikistan prendra la présidence de l’organisation le 1er janvier 2027.
Le même jour, Nikol Pachinian était à Antalya, en Turquie, pour le sommet des dirigeants de la COP31. Il y a rencontré le président turc Recep Tayyip Erdogan.
Plus de deux ans de gel
L’Arménie a gelé sa participation en février 2024. Elle reproche à ses alliés de ne pas l’avoir défendue en 2021 et 2022, lors des attaques azerbaïdjanaises sur son territoire. Elle avait déjà renoncé au poste de secrétaire général adjoint qui lui revenait. Le 28 octobre, le ministre des Affaires étrangères, Ararat Mirzoyan, excluait tout retour aux travaux de l’organisation. Le 5 novembre, Nikol Pachinian a résumé la ligne d’Erevan : les intérêts de l’Arménie dans l’OTSC sont « épuisés ». Il a répété qu’il ne s’opposerait pas à une exclusion, sans engager de retrait formel.
Analyse
Le sommet acte une séparation sans divorce. Moscou sanctionne les impayés, mais refuse de prononcer l’exclusion que Nikol Pachinian dit accepter d’avance. Chacun garde sa ligne : le Kremlin ne veut pas porter la responsabilité de la rupture, Erevan ne veut pas signer de demande de retrait. Le symbole reste fort. Un pays signataire du traité de 1992 ne vote plus dans l’alliance censée le protéger. Le même jour, son Premier ministre serrait la main du président turc à Antalya. Le contraste résume le virage de la politique étrangère arménienne.
Conséquences possibles
Les restrictions s’appliquent jusqu’au paiement intégral de la dette. Une réaction officielle d’Erevan est attendue.
