Dublin : l’Arménie ne signe pas la déclaration sur la sécurité européenne lancée par la France
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- Dublin, Irlande
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Résumé
L’Arménie n’a pas signé la « déclaration sur les principes clés de la sécurité européenne », adoptée le 12 novembre à Dublin, au 9e sommet de la Communauté politique européenne (CPE). Le texte, lancé par la France, compte 41 signataires selon la liste publiée par l’Élysée, dont la Géorgie, la Moldavie et l’Ukraine. Il dénonce « l’agression russe à grande échelle, non provoquée » contre l’Ukraine et promet une réponse commune aux attaques hybrides. L’Azerbaïdjan ne l’a pas signé non plus : Bakou refuse tout document qui crée « des obligations juridiques et politiques supplémentaires ». Erevan, lui, ne donne aucune explication. Interrogés par le site Factor.am, les porte-parole du Premier ministre et du ministère des Affaires étrangères n’ont fait « aucun commentaire ». Nikol Pachinian était pourtant à Dublin, où il a rencontré Ilham Aliev et reçu le soutien de plusieurs pays européens face aux pressions russes.
Le texte n’a pas de force juridique. Selon le centre de recherche américain CSIS, il pose dix principes et treize objectifs communs. Il rappelle l’intégrité territoriale, l’inviolabilité des frontières et le droit de chaque État de choisir ses alliances. Il réclame pour Kiev des garanties de sécurité « solides et crédibles ». Il vise aussi la désinformation, les cyberattaques, le terrorisme et les trafics.
Qui a signé, qui manque
La liste de l’Élysée compte 41 États : les 27 pays de l’Union européenne, le Royaume-Uni, la Norvège, l’Islande, l’Ukraine, mais aussi la Géorgie, la Moldavie, l’Albanie ou la Bosnie-Herzégovine. L’Arménie et l’Azerbaïdjan n’y figurent pas. La Turquie non plus. D’après le CSIS, la Serbie et la Suisse ont, elles aussi, gardé leur signature.
Bakou s’est expliqué. Pour Aïkhan Hadjizadé, porte-parole de la diplomatie azerbaïdjanaise, la CPE est « une plateforme informelle de dialogue ». L’Azerbaïdjan n’a donc rejoint aucun des trois documents adoptés à Dublin, a-t-il précisé.
Le silence d’Erevan
Factor.am a demandé pourquoi l’Arménie, qui dit vouloir rejoindre l’Union européenne, n’avait pas signé. La porte-parole du Premier ministre, Mélania Haroutiounian, a répondu qu’il n’y avait « pas d’autre commentaire ». Ani Badalian, porte-parole du ministère des Affaires étrangères, a indiqué que cette réponse avait été convenue avec les services du Premier ministre.
Le contraste est net. Le même jour, à Dublin, une dizaine de pays européens, dont la France, ont publié une déclaration de soutien à l’Arménie. Ils y dénoncent les restrictions imposées par Moscou aux exportations arméniennes. Et en mai, Erevan avait accueilli le précédent sommet de la CPE, en présence de Volodymyr Zelensky. Moscou lui avait alors reproché d’offrir « une tribune aux déclarations antirusses ».
Entre Moscou et l’Europe
Les relations entre l’Arménie et la Russie se sont dégradées depuis le printemps. Le 11 novembre, au sommet de Moscou, l’OTSC, l’alliance militaire dirigée par la Russie, a privé l’Arménie de son droit de vote pour cotisations impayées. Erevan reste pourtant membre de l’organisation et de l’Union économique eurasiatique, et une large part de son commerce passe toujours par la Russie.
Analyse
Ne pas signer n’est pas changer de camp. Mais le geste compte. Erevan avance vers l’Europe sans vouloir ouvrir un front de plus avec Moscou, qui multiplie les pressions commerciales. Signer un texte qui nomme la Russie comme agresseur aurait pu lui fournir un nouveau prétexte. Le silence officiel laisse pourtant toute la place aux interprétations, à Paris comme à Erevan. Il tranche aussi avec le discours pro-européen du gouvernement. Les partenaires de l’Arménie, à commencer par la France, qui portait ce texte, risquent de poser la question rapidement.
Conséquences possibles
Nikol Pachinian part ce samedi 14 novembre pour le Cambodge, où se tient le sommet de la Francophonie les 15 et 16 novembre. Aucune explication officielle n’a été donnée à ce stade.
