Pachinian–Erdogan à Antalya : la normalisation arméno-turque face au verrou de Bakou

Ce qui s’est dit à Antalya

Selon les services du Premier ministre arménien, les deux dirigeants ont souligné l’importance de faire avancer la normalisation et de la mener « à son terme logique ». Ils ont mis en avant les mesures prises et les accords déjà conclus. Ils veulent aussi développer le commerce et les liens économiques.

Sur le plan régional, ils ont salué l’établissement de la paix entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan, qui donne selon eux « un nouvel élan » à la coopération. Ils ont parlé du déblocage des voies de transport, dont le projet TRIPP. Cette route doit relier l’Azerbaïdjan à son exclave du Nakhitchevan par le sud de l’Arménie.

La présidence turque a publié son propre compte rendu. Recep Tayyip Erdogan y affirme que la normalisation se poursuit « par des pas constructifs » et que des étapes « symboliques mais importantes » ont été franchies. Il ajoute que la Turquie suit de près le processus de paix entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan, et qu’elle le soutient.

Nikol Pachinian a jugé l’entretien positif. Devant les journalistes, il a dit avoir abordé une question sensible : pourquoi les accords conclus ne sont toujours pas appliqués. « Oui, nous avons abordé toutes les questions », a-t-il répondu, sans détailler la réponse turque. « Nous attendons de nouveaux développements dans nos relations. » Une ambassade à Ankara ? Cela dépend de la partie turque, a-t-il dit. « Nous sommes prêts à établir des relations diplomatiques dès aujourd’hui. »

De Zurich à Antalya, deux tentatives

La frontière terrestre est fermée depuis 1993. Ankara l’a bouclée par solidarité avec Bakou, pendant la première guerre du Haut-Karabakh. Les deux voisins n’ont jamais établi de relations diplomatiques.

Une première tentative a échoué. Le 10 octobre 2009, à Zurich, les ministres des Affaires étrangères ont signé deux protocoles. L’un portait sur l’établissement de relations diplomatiques, l’autre sur le développement des relations. Ils n’ont jamais été ratifiés. Erevan a suspendu la ratification en avril 2010, retiré les textes du Parlement en février 2015, puis les a déclarés caducs le 1er mars 2018.

La seconde tentative est née après la guerre de 2020. Fin 2021, chaque pays a nommé un représentant spécial : Ruben Rubinyan, vice-président du Parlement arménien, et l’ambassadeur turc Serdar Kılıç. Ils se sont réunis six fois : quatre fois en 2022, à Moscou puis à Vienne, le 30 juillet 2024 au poste frontière de Margara–Alican, et le 12 septembre 2025. Le principe affiché n’a pas changé : une normalisation « sans conditions préalables ».

Des petits pas, et un accord en souffrance

Le bilan n’est pas nul. Les vols directs entre Erevan et Istanbul ont repris le 2 février 2022. Le 1er juillet 2022, les deux représentants ont convenu d’ouvrir la frontière terrestre aux ressortissants de pays tiers et de lancer le fret aérien direct. Ankara a levé l’interdiction du fret aérien le 6 janvier 2023. En juillet 2024, ils ont décidé d’étudier la remise en service du passage ferroviaire d’Akhourik–Akyaka, sur la ligne Gyumri–Kars. Depuis le 1er janvier 2026, les titulaires de passeports diplomatiques et de service peuvent obtenir un visa électronique.

D’autres gestes ont suivi. Le commerce bilatéral est désormais dédouané directement, même si les camions passent toujours par la Géorgie. Les deux pays vont restaurer ensemble le pont médiéval d’Ani, sur l’Akhourian : la Turquie a mené l’appel d’offres, l’Arménie signera avec la même entreprise. Un premier forum d’affaires arméno-turc s’est tenu à Kars. Le suivant est prévu en Arménie début 2027.

Mais l’accord phare de 2022 reste lettre morte. Plus de quatre ans après, la frontière n’est toujours pas ouverte aux étrangers de pays tiers. Ce retard était, selon Nikol Pachinian, au menu de la discussion d’Antalya.

Une frontière prête, une clé à Bakou

Techniquement, tout est prêt. L’Arménie a rénové et rééquipé le poste de Margara, dans la région d’Armavir. Il a déjà servi : en février 2023, des camions d’aide arméniens l’ont franchi après le séisme meurtrier en Turquie. La veille de la rencontre, le ministre turc des Transports, Abdulkadir Uraloğlu, a assuré que son pays avait achevé les préparatifs au poste routier d’Alican et au passage ferroviaire.

Politiquement, la clé n’est pas à Erevan. Le même ministre a lié l’ouverture à un accord mutuel et dit tenir compte des « sensibilités » de l’Azerbaïdjan. Ankara a toujours rattaché sa relation avec l’Arménie au processus de paix arméno-azerbaïdjanais. Le communiqué turc d’Antalya le rappelle à sa façon, en citant ce processus juste après la normalisation.

Or ce processus est à mi-chemin. L’accord de paix a été paraphé à Washington le 8 août 2025, mais il n’est ni signé ni ratifié. Bakou exige d’abord une modification de la Constitution arménienne, dont le préambule renvoie à la Déclaration d’indépendance. Le Contrat civil de Nikol Pachinian a gardé la majorité aux législatives du 7 juin, mais pas les deux tiers. Le projet de nouvelle Constitution doit être publié en novembre.

TRIPP, le chantier qui relie tout

La route TRIPP est le fil qui relie ces dossiers. Annoncée à Washington en août 2025, elle doit traverser le sud de l’Arménie. Le Parlement arménien a ratifié le 28 octobre l’accord-cadre avec les États-Unis, par 63 voix contre 32. Les premiers groupes de travail techniques, sur les transports et l’électricité, ont été lancés début novembre.

Ankara et Bakou parlent, eux, de « corridor de Zanguezour ». La Turquie prépare ses propres tronçons : Abdulkadir Uraloğlu compte les achever et les mettre en service « dans environ quatre ans ». Pour Erevan, elle n’a de sens que si toutes les voies s’ouvrent, y compris vers la Turquie. C’est ce que le gouvernement arménien appelle le déblocage régional.

Le poids des images

Antalya a offert une scène rare : les dirigeants arménien, turc et azerbaïdjanais dans la même enceinte. Ilham Aliev, arrivé la veille à l’invitation personnelle d’Erdogan, a été accueilli avec une garde d’honneur. Aucun entretien arméno-azerbaïdjanais n’a été annoncé.

La rencontre a aussi eu lieu le jour où l’Organisation du traité de sécurité collective (OTSC), réunie à Moscou, a privé l’Arménie de son droit de vote. Erevan ne paie plus sa contribution depuis 2024. Pour un pays qui s’éloigne de l’alliance menée par la Russie, l’image d’un Premier ministre reçu en Turquie compte. Le même jour, Nikol Pachinian a aussi rencontré le président iranien, Massoud Pezeshkian.