La Russie veut exclure toute activité militaire de l’OTAN au Caucase du Sud, selon le New York Times
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- Abou Dhabi / Moscou
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Résumé
La Russie exige que l’OTAN renonce à « toute activité militaire » en Ukraine, en Europe de l’Est, mais aussi au Caucase du Sud et en Asie centrale. C’est ce qu’indique un document russe obtenu par le New York Times et publié vendredi 13 novembre. Daté du 10 novembre, ce texte a circulé pendant les pourparlers d’Abou Dhabi avec les émissaires de Donald Trump, consacrés à la fin de la guerre en Ukraine. Moscou y réclame aussi le retour des troupes et des bases de l’Alliance sur leurs positions de 1997, avant son élargissement à l’Est. Pour l’Arménie, la mention du Caucase du Sud n’est pas un détail : elle place toute la région dans la zone où la Russie refuse la présence militaire occidentale. Selon les participants cités, il s’agit d’une position de départ, et Vladimir Poutine pourrait se montrer flexible.
Le document ne porte ni en-tête ni signature. En langage diplomatique, c’est un « non-paper » : un texte officieux qui expose la position d’une partie. Le New York Times dit l’avoir reçu d’un participant aux discussions. Une autre source au fait des négociations en a confirmé l’authenticité.
Les pourparlers d’Abou Dhabi ont réuni cette semaine des représentants américains, russes et ukrainiens. C’était leur première rencontre en face à face depuis février. Jeudi, les émissaires Steve Witkoff et Jared Kushner ont ensuite été reçus par Vladimir Poutine à Moscou.
Les exigences de 2021, presque mot pour mot
Le texte reprend en grande partie les demandes formulées par Moscou en décembre 2021, deux mois avant l’invasion de l’Ukraine. L’OTAN devrait renoncer à tout nouvel élargissement. Elle devrait aussi ramener ses forces et ses bases aux positions de 1997, ce qui viserait d’abord la Pologne et les pays baltes.
Le document va parfois plus loin. Il demande la fin de toute livraison d’armes occidentales à l’Ukraine. Kiev ne pourrait rejoindre l’Union européenne qu’à condition de rester hors de sa politique de défense commune. Et la France et le Royaume-Uni devraient exclure d’utiliser leur arme nucléaire pour protéger d’autres pays européens.
Le Caucase du Sud dans la liste
La formule qui concerne directement l’Arménie est courte : « toute activité militaire » de l’OTAN serait exclue « en Europe de l’Est, au Caucase du Sud et en Asie centrale ». Le Caucase du Sud, c’est l’Arménie, la Géorgie et l’Azerbaïdjan. Selon les extraits publiés, le document ne cite aucun de ces pays nommément.
Le contexte rend la phrase sensible. Erevan s’est éloigné de Moscou et a perdu, le 11 novembre, son droit de vote à l’OTSC, l’alliance militaire menée par la Russie. Dans le même temps, l’Arménie multiplie les rapprochements avec l’Union européenne et les États-Unis.
Une position de départ
Selon le quotidien, les Américains ont répondu que beaucoup de choses avaient changé depuis 2021 et invité les Russes à « regarder vers l’avenir ». Le Premier ministre polonais Donald Tusk a rejeté ces exigences, y voyant une menace directe pour la sécurité de son pays.
Analyse
Ce document ne décide rien : c’est une liste de souhaits, présentée au début d’une négociation. Mais il dit clairement comment Moscou voit le Caucase du Sud : une zone où l’Occident ne doit pas avoir de présence militaire. Pour Erevan, qui cherche de nouveaux partenaires de sécurité, le message est limpide. La Russie veut faire reconnaître sa sphère d’influence dans un accord plus large sur l’Ukraine. Tout dépendra de ce que Washington est prêt à accepter, ou à refuser.
Conséquences possibles
Les discussions entre émissaires américains et russes doivent se poursuivre. Le contenu final d’un éventuel accord n’est pas connu.
